中國是能源消費大國，具有巨大的節能潛力。2012年以來，全國單位國內生產總值能耗下降24.6%，相當于減少能源消耗12.7億噸標準煤。2012 - 2019年，中國經濟年均增長7%，能源消費年均增長2.8%，能源效率顯著提高。

“十四五”規劃綱要將單位國內生產總值能耗下降13.5%作為經濟社會發展的主要約束性目標之一。如何理解這個指標在達到碳中性峰值的背景下的意義?如何確保順利實施?記者采訪了有關部門和專家。

推進轉型升級，有利于提高低能耗產業比重

中國是一個人口眾多、資源相對不足的國家，人均能源資源相對不足。加大節能降耗力度，提高能源消費雙重調控程度，既有利于緩解能源供應安全壓力，支持經濟社會快速發展，降低能源消費增速，又能避免戰略資源透支，未來環境空間與發展潛力。”國家能源局說。

根據初步研究,中國將增加能源消費以每年約2%的支持GDP增長5%左右的14日五年計劃期間實現的目標單位國內生產總值能源消耗降低了13.5%,減少經濟和社會發展對能源的依賴消費,這位官員說。

降低單位國內生產總值能耗，推動清潔低碳能源轉型，推動產業結構調整。

國家能源局(NEA)的一位官員告訴記者,在14日五年計劃期間,降低單位GDP能耗1%就能減少能源消耗超過5000萬噸標準煤,二氧化碳排放量超過1億噸。經濟增長的能源強度僅為目前水平的三分之一左右，加大力度減少高耗能、高排放項目。

另一方面，第二產業和高耗能產業在我國當前經濟結構中所占比重較高。“降低單位國內生產總值能耗的目標將推動第二產業比重下降，第三產業比重上升。”國家電網能源研究所副首席經濟學家單保國表示，該目標將加快鋼鐵、有色金屬、建筑材料和化工等傳統能源密集型產業的轉型升級，提高高新技術制造業、裝備制造業等低能耗產業比重。

能源效率已經迅速提高，但它的使用方式仍然是廣泛的

40年來，中國單位國內生產總值能耗年均下降4%以上，累計下降近84%。但通過國際比較，中國單位國內生產總值的能源消耗仍是世界平均水平的1.5倍。

“先進節能技術在中國行業的平均滲透率不到30%，而且還有許多次關鍵機組。“投資技術可以提高能源效率。”中國能源研究會學術顧問周大地說。單偉建表示，據初步估計，隨著節能技術、節能結構和節能管理的不斷推進，到2030年，我國單位GDP能耗預計將比2020年下降30%左右。

雖然潛力巨大，但實現單位國內生產總值能耗下降13.5%的目標仍面臨困難和挑戰。

國家能源局一位官員分析稱，首先，中國正處于工業化和城鎮化快速發展階段，居民生活、交通等領域的能源消費持續增加，能源消費將保持剛性增長趨勢。二是節能潛力開發難度加大。低成本、見效快的節能技術和工程得到了廣泛應用。一些最新的技術被大量投資而很少應用，縮小了企業的節能潛力。此外，在中國經濟結構中，第二產業比重較高，高能耗產業比重較高。此外，能源消費結構仍以煤炭為主，煤炭終端利用效率低，能源利用方式仍相對粗放。

在降低單位國內生產總值能耗的過程中，毫無疑問，ag真人国际厅网址將重點控制化石能源消費，加快非化石能源發展。“十四五”規劃綱要也提出“非化石能源占能源消費總量的比例提高到20%左右”。

在禪寶國家看來，這是一種長期替代庫存的漸進過程，化石能源不太可能很快退出，還需要利用科學合理的好化石能源，化石燃料與非化石能源之間銜接有序，“統籌發展與安全的關系，對能源安全、能源供給不能出現較大差距;AG真人国际厅网站還需要平衡庫存和增長之間的關系。AG真人国际厅网站不應該急剎車或急轉彎。增長應該滿足技術路線的需要，ag真人官网平台應該增加清潔和低碳庫存的利用率。”

多措并舉降低能耗，重點領域提高能效

如今，玻璃行業正從高能耗向節能環保邁進。在中國建材蚌埠市玻璃工業設計研究院，0.12mm的超薄電子觸控玻璃被運往各地，厚度可達A4紙。“熔窯是玻璃廠的主要耗能設備，AG真人官方网址在生產過程中采用全氧、富氧等燃燒技術來加快燃燒速度，并采用紅外高輻射節能涂料來加強隔熱效果，每平方米的玻璃可以節省近1/3的天然氣。”張沖，中國建材集團蚌埠市玻璃工業設計研究院副院長、總工程師。

工業、建筑、交通是節能減排的重點領域，工業能耗占全國能源消費總量的60%左右。為了如期實現這一目標，國家能源局的一名官員表示，“十四五”期間的一項關鍵任務是推動重點行業的節能改造，提高能源效率標準，鼓勵清潔高效的能源使用。

同時，要提高終端電氣化水平。“電力的最終使用效率是所有能源中最高的，達到90%以上。在能源消耗結束時用電力取代化石燃料將有助于降低單位GDP的能源消耗。”單偉建表示，從1990年到2020年，中國終端電氣化每增加1個百分點，單位GDP能耗將下降約2.8%。

電動汽車在路上超速行駛，岸邊電樁遍布水路，農村地區正在推廣取暖“煤改電”……能源替代的廣度和深度正在擴大。目前，我國電氣化進程普遍處于中、中期階段，到2020年，電能將占能源消費總量的27%。單保國分析，在清潔低碳能源轉型的背景下，中國的電氣化水平將加快。到2030年，中國的電氣化水平預計將達到38%左右。

要實現降低單位GDP能耗的目標，還需要加強和提高能源消費總量和強度的控制程度。國家能源局有關負責人表示，在“差生”期間，將加強產業布局和雙能耗調控政策銜接，推進地方能源預算管理，嚴格能源審計，堅決遏制盲目“項目”項目發展，優先保障居民生活，現代服務業、高新技術產業和先進制造業可以利用需求。

控制能源消費總量和能源強度是否會影響經濟發展?

周大地說:“經濟發展要根據能源資源稟賦，通過優化產業結構和貿易結構來實現。加快淘汰高耗能、高排放的落后產能，使能源消費總量支撐更大范圍的經濟發展，提高經濟發展的質量和效益。

國家能源局負責人表示，“十四五”期間，能源消費總量將得到合理控制，管理靈活性將得到適當提高。細化能耗“雙控”目標，強化目標責任。同時，完善能源使用權有償使用和交易制度，加快建設全國能源使用權交易市場，促進能源要素優化配置。(記者丁日前)

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