“現在各級政府都不敢批準項目。如果未能通過評估，就無法實施。”山東省某化工企業負責人無奈地表示，公司剛到市報到時就有一個相當的煤化工替代項目到現在還沒有答復，在碳中和“雙碳”加速的背景下，高耗能、高污染的“項目”項目成為重點遏制對象，是省新煤炭使用可甚至量的替代項目被暫停。

山東并非個例。近期，內蒙古、山西、陜西、遼寧等能源化工大省加強了項目審批。針對今年以來能源化工產品市場火爆和企業投資意愿強烈，中央政府采取了及時果斷的降溫措施，各地也加緊了“兩高”項目建設。減少碳排放，降低能源消耗，無疑將成為未來化工行業發展的主旋律。

遏制盲目引進“兩高”項目

今年年初以來，從中央政府到地方政府頻頻提及收緊“兩高”工程。1月21日，全國生態環境保護工作會議提出2021年8項重點任務，要求嚴格、具體控制高耗能、高排放項目。4月30日，中共中央政治局召開新形勢下生態文明建設第29次集體學習會議。5月13日,國家發展和改革委員會、節能領域的嚴峻形勢的一部分談話提醒視頻會議,今年第一季度,能源強度不降低節能部門負責同志升提醒一些省或自治區舉行會談,要求推進重點項目節能減排，加快石化、化工等重點行業節能改造，對不符合要求的項目要堅決下馬。國家發展改革委環境資源司表示，要研究完善“雙控能耗”制度，進一步加強“雙控能耗”目標責任考核，堅決遏制“兩高”工程盲目發展。業內專家指出,最近一段時間,中央政府不斷強調“高”兩個項目,一方面與“雙碳”目標的實現,一方面,中央最近檢查發現,一些地區“二高”項目和能源,煤炭指標失控,嚴重影響生態環境。根據中央檢查組,這些問題表明,一些地方政府和有關部門寬松的控制能源消耗和能源消耗,并缺乏問責制實施檢查和監督,開了綠燈的盲目發展這些項目。生態環境保護辦公室副主任徐龍強調，如果不把“項目”的勢頭控制好，控制好項目，這些項目以后，會給未來的碳達到頂峰，碳中和過程帶來巨大的影響，大量的排放質量改善將給環境帶來巨大的影響。未來，根據環境質量改善的要求，這些項目將逐步淘汰，這將帶來巨大的經濟損失，所以嚴格控制。許多業內人士強調,它是非常必要的,堅決把“二高”不符合要求的項目,和控制“二高”項目不應放松或取消,而且還增加努力和加強,將出現的問題消滅在萌芽狀態,堅決把低碳綠色發展落實到底。

進入“兩高”項目的難度越來越大

近日，生態環境部發布了《關于加強高耗能、高污染項目生態環境治理指導意見(征求意見稿)》。(以下簡稱《指導意見》)，從鉛的來源上，他加強了嚴格環評審批、加強執法監督等方面，有序發展高耗能、高污染行業，減少碳排放。嚴格執行新建、改建、擴建高耗能、高排放項目的環保要求，在高耗能、高排放項目環境評估中率先開展碳排放影響評估試點。這些項目一直是污染大戶。指導意見提出，要充分考慮區域和產業碳峰值目標的約束，為火電、石化、煤化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、水泥六大“兩高”產業規劃提供決策支持，從嚴格控制開發規模、優化規劃布局、優化產業結構和實施時機等方面。根據該意見，新建、改建和擴建項目應滿足環境質量改善、關鍵污染物排放總量控制、碳排放峰值和相關規劃要求，只要它們符合環境保護法律法規和相關法定規劃。在環境質量標準較高的地區新建和擴建項目，也要通過產業結構調整、煤炭消費替代、污染面積減少等方式釋放環境容量。業內專家表示，“指導”上，為所有控制“項目”的項目提供了更多的運營安全政策，也希望進一步完善頂層設計，將這種鉛壓機嚴格控制“項目”的項目，并保持弱化趨勢，加強整個執法監督，完善閉環控制，充分發揮“兩高”工程的作用。與此同時，地方政府也在積極學習中央精神，果斷治理。山東省對煤炭耗能項目實行嚴格的審批管理，對增加能源消耗和未實行煤炭減耗替代的項目一律不予審批和備案。陜西省提出，要堅決淘汰落后產能，取代淘汰過剩產能，將現有產能向綠色升級，以砍劍決勝的決心推動能源消費革命，堅決遏制“兩個高能耗”項目的盲目發展。遼寧省提出要從審批行為、投資準入、節能審核、能耗雙控管理、環境影響評價、安全審核、事中事后監管等七個方面嚴格控制項目入庫。筆者注意到，化工行業雖然仍有新的投資合同和新項目的消息，但主要集中在新能源、新材料和精細化工領域，大規模煉油、煉焦、煤氣化、煤電一體化等已基本消失，這意味著“兩高”項目“打通”的難度越來越大。

使鳥籠逃脫，實現動能轉換

在嚴格把關“兩高”項目的趨勢下，加快綠色低碳轉型已成為化工企業的必由之路。高端煤基新材料領軍企業寧夏寶豐能源集團近日宣布，計劃投資10億元，成立全資氫能子公司。目前，寶豐能源已建成全球最大的水電解綠色氫氣工程，加速實現新能源替代化石能源。

陜西榆林是近年來煤化工行業投資的熱土，但目前的政策正在發生變化。榆林市市委書記、市長李春林表示，在碳高峰、碳中和的戰略背景下，榆林市確立了高碳城市低碳發展的新思路，“十五”規劃體系優化完善，在原規劃的倡議下減排40余項，AG真人国际厅网站將努力走出一條以能源、綠色、低碳發展為核心的高質量發展道路。

還有企業，一位官員表示，用“工程項目”來控制“工程項目”，不損害正常的技術升級，優化改造項目，或化工行業應鼓勵“老的”新壓力，“大的壓力，小的”“高的壓力，低的”，使“老的動能，小的項目，“低容量污染物排放籠”(小型項目是指傳統工業或污染的小型項目)。新動能、大項目、高端產能將通過固碳、減碳、提效等方式被新動能替代。

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